優先吸納這類人員，惠企利民，實現名利雙贏

日前，國務院辦公廳轉發國家發展改革委《關于在重點工程項目中大力實施以工代賑促進當地群眾就業增收的工作方案》，推動政府投資重點工程項目實施以工代賑，在確保工程質量安全和符合進度要求等前提下，按照“應用盡用、能用盡用”的原則，盡可能多地通過實施以工代賑幫助當地群眾就近務工實現就業增收，鼓勵非政府投資的重點工程項目積極采取以工代賑方式擴大就業容量。

一．哪些人員優先吸納？

以縣域為主組織動員當地群眾參與。項目所在地縣級人民政府要與業主單位、施工單位建立勞務溝通協調機制，及時開展政策宣講和勞動力狀況摸底調查，組織動員當地農村勞動力、城鎮低收入人口和就業困難群體等參與務工，優先吸納返鄉農民工、脫貧人口、防止返貧監測對象。培育壯大勞務公司、勞務合作社、村集體經濟組織等，提高當地群眾勞務組織化程度。

二．有哪些以工代賑崗位機會？

交通領域主要包括高速鐵路、普速鐵路、城際和市域（郊）鐵路、城市軌道交通，高速公路、沿邊抵邊公路，港航設施，機場，綜合交通和物流樞紐等。

水利領域主要包括水庫建設、大中型灌區新建和配套改造、江河防洪治理等。

能源領域主要包括電力、油氣管道、可再生能源等。

農業農村領域主要包括高標準農田、現代農業產業園等產業基礎設施、農村人居環境整治提升、農業面源污染治理等。

城鎮建設領域主要包括城市更新、城市地下綜合管廊、城市排水防澇、城市燃氣管道等老化更新改造、保障性住房、縣城補短板強弱項、產業園區配套基礎設施、城鎮污水垃圾處理設施、教育衛生文化體育旅游公共服務項目等。

生態環境領域主要包括造林綠化、沙化土地治理、退化草原治理、水土流失和石漠化綜合治理、河湖和濕地保護修復、森林質量精準提升、水生態修復等。

災后恢復重建領域主要包括基礎設施恢復和加固、生產條件恢復、生活環境恢復等。

三．有哪些資金保障措施？

擴大以工代賑投資規模，在重點工程配套設施建設中實施一批以工代賑中央預算內投資項目，勞務報酬占中央資金比例由原規定的15%以上提高到30%以上，并盡可能增加。

利用中央財政銜接推進鄉村振興補助資金（以工代賑任務方向）支持符合條件的農村小型公益性基礎設施建設。

地方各級人民政府要根據自身財力積極安排以工代賑專項資金，統籌相關領域財政資金加大以工代賑投入。

鼓勵各類金融機構依法依規加大對實施以工代賑項目的融資支持力度。