福建省“兩辦”印發重要實施方案

近日，中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發《福建省貫徹〈中共中央、國務院關于加強新時代老齡工作的意見〉實施方案》

以下是重點內容摘選

　　大力發展居家社區養老服務。依托黨群服務中心等的各類設施，在街道層面建設居家社區養老服務中心，在社區層面建設居家養老服務站（點），以社區養老服務設施為中心，服務半徑應小于700米，推動構建城區“一刻鐘”居家養老服務圈。新建城區和住宅小區應當按照每百戶不少于30平方米建筑面積，且單處用房面積不少于400平方米標準配建社區養老服務設施，并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收，同步交付使用。探索推廣應急呼叫服務，建設家庭養老床位，支持養老服務機構將專業服務延伸到家庭。

　　規范發展機構養老。完善和落實養老機構扶持政策，通過直接建設、民建公助、委托運營、購買服務、鼓勵社會投資等多種方式發展機構養老。加強光榮院建設。有針對性地加強健康教育，廣泛傳播老年健康知識、技能，制作適合老年人閱讀、觀看的健康科普讀物和視頻，促進老年人及其家庭踐行健康生活方式。將老年健康教育融入臨床診療工作，鼓勵各地將其納入醫療機構績效考核內容。指導健康教育機構推進老年健康促進工作，定期開展老年人健康素養水平監測。開展老年人失能預防與干預省級試點、老年口腔健康促進行動，鞏固推廣心理關愛項目成果，豐富中醫藥養生保健內容。

　　加快推進醫養結合。開展養老服務機構與醫療衛生機構規范簽約合作試點，采取政府購買醫療衛生機構服務的方式，推動醫養簽約服務高質量落實。公立醫療衛生機構舉辦非營利性養老服務機構，所需建設運營投入由同級財政根據實際情況予以一定支持，收費項目按公建公營養老機構普通床位費、護理費的標準實行政府指導價管理。鼓勵各地各機構爭創全國醫養結合示范縣（市、區）和機構。到2025年年底，每個縣（市、區）有1所以上具有醫養結合功能的縣級特困人員供養服務機構

　　豐富老年文化體育生活。支持街道社區因地制宜，利用各類公共服務設施，組織開展適合老年人的文化體育健身活動。加強農村全民健身場地設施建設。加快普及老年人體育健身項目，實施老年人體育健身輔導員培訓計劃，打造老年人體育健身活動賽事品牌。鼓勵文化娛樂產業為老年人提供適應其特點的服務產品，制作適合微博、微信、手機客戶端等新媒體傳播的優秀老年文化作品。

　　打造老年宜居環境。新建設施嚴格執行無障礙相關標準規范，按國家工程建設標準規定應設置電梯的高層住宅，每個單元應設置一臺可容納擔架的電梯。推進城市主干道、公園廣場、公共交通場站等重點公共服務場所以及養老機構、醫療康復建筑、各類服務窗口等重要公共建筑的無障礙設施改造提升，開展二級及以上醫院無障礙設施專項整治工作，打造一批無障礙設施示范樣板，改善老年人無障礙環境需求。將經濟困難的失能、殘疾、高齡等老年人家庭納入無障礙和適老化改造重點保障對象。加強互聯網應用適老化和無障礙改造，圍繞老年人出行、就醫、辦事等高頻事項和服務場景，切實解決老年人運用智能技術“數字鴻溝”問題。實施“智慧助老”，為老年人提供智能技術運用培訓。

　　推動老齡產業融合發展。引導養老服務業與教育培訓、健康、體育、文旅、家政等幸福產業融合發展。依托福建生態、中醫藥、溫泉等資源優勢，發展康養旅游，推進養老產業與中醫藥養生、溫泉度假、文化體驗等結合，培育一批鄉村康養、森林康養、溫泉康養、海洋康養等綠色康養旅游新業態，豐富旅游產品有效供給。鼓勵和支持銀行保險機構開發設計養老保障屬性突出的金融保險產品。鼓勵通過銀行保險機構加大信貸支持、提供保險保障等方式，推動養老產業轉型升級，擴大生產規模，培育一批帶動力和競爭力強的龍頭企業。

　　培育發展老年用品市場。爭取將更多優質產品列入國家老年用品目錄,積極發展智能監測、看護設備。加快研發為失能老年人提供助行、助浴、助餐的輔助產品。加快發展老年食品和滿足特定人群需求的功能性食品。拓展矯正鞋、復健鞋等康復類產品，促進老年鞋服產業差異化、品牌化發展。嚴厲查處制售偽劣涉老產品、虛假宣傳適老智能產品等違法行為。

　　完善相關支持政策。完善老齡事業發展財政投入政策和多渠道籌資機制，繼續加大財政投入力度和預算內投資支持力度，各級政府按要求落實用于社會福利事業的彩票公益金用于養老服務的投入比例。各相關部門要用好有關資金和資源，積極支持老齡工作。落實相關財稅支持政策，鼓勵各類公益性社會組織或慈善組織加大對老齡事業投入。在符合國土空間規劃和用途管制的前提下，鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結合等方式向社會力量供應養老用地。爭創一批全國示范性老年友好型社區，將老年友好型社會建設情況納入文明城市評選的重要內容。以科技計劃重大專項等各類項目，支持開展養老及老年病相關項目研究。將老年友善醫療機構建設納入公立醫院院長績效考核指標。制定鼓勵成年子女與老年父母共同居住的支持政策。

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